El nacimiento de la justicia administrativa provincial. De los Consejos de Prefectura a los Consejos Provinciales

Sous la direction de Miguel Angel Chamocho Cantudo, cet ouvrage a été publié chez Dykinson (septembre 2014)

El nacimiento de la justicia administrativa provincial. De los Consejos de Prefectura a los Consejos Provinciales

La Ley de 17 de febrero de 1800 (ley de 28 pluvioso del año VIII, según el calendario revolucionario francés), obra de Napoleón, implanta en Francia un nuevo modelo de administración departamental, en el que se incardina el Consejo de Prefectura, órgano colegiado de doble naturaleza jurídica, consultivo del Prefecto, y tribunal contencioso-administrativo. Este modelo institucional fue exportado a Europa, primero por la fuerza de la ocupación napoleónica, y posteriormente por la consideración de un modelo de administración gubernativa y contenciosa que circuló, copiándose o modelándose en otros países europeos. La presente obra colectiva responde a la necesidad de reflexionar sobre lo que supusieron hace doscientos años, la creación de los tribunales administrativos departamentales en Francia — conseil de préfecture —, con sus avances y retrocesos, aciertos y desaciertos, y vertebrar un análisis comparativo con lo que ocurrió en España, cuarenta y cinco años después — consejo provincial —, así como en algún otro país europeo como Italia — consiglio diprefettura —, cuando estos Estados decidieron modelar el sistema administrativo francés en sus correspondientes reformas de la administración. Se profundiza en los consejos provinciales, herederos sin ambages del modelo francés de consejos de prefectura, tanto en su construcción doctrinal, su creación y evolución legislativa, así como su práctica institucional, centrándonos en su condición de tribunales administrativos desgajados de la jurisdicción ordinaria, e insertos en la propia administración.

La loi du 17 février 1800 (loi 28 pluviôse an VII, selon le calendrier révolutionnaire français), œuvre de Napoléon, instaure en France un nouveau modèle d'administration départementale, où s'est établi le conseil de préfecture, organe collégial de double nature juridique, consultatif du Préfet et du tribunal contentieux-administratif.
Ce modèle institutionnel fut exporté en Europe, d'abord à cause de l'expansionnisme de l'empire napoléonien, et finalement par la considération d'un modèle d'administration consultative et contentieuse qui sera copié ou modelé et qui circulera dans plusieurs pays européens.
Cet ouvrage collectif répond à la nécessité de réfléchir sur le rôle développé, il y a déjà plus de deux cents ans, pour la création des tribunaux administratifs départementaux en France – conseil de préfecture –,  avec leurs progrès et retours, leurs réussites et erreurs, et d'approfondir sur une étude comparatiste avec la modélisation réalisée en Espagne, quarante-cinq ans après – conseil provincial – ou en Italie – consiglio di prefettura –, lorsque ces États acceptèrent de copier le système administratif français dans leurs réformes de l'administration.
Cet ouvrage étudie les conseils provinciaux, de fidèles héritiers du modèle français des conseils de préfecture, tant dans leurs constructions doctrinales, créations et évolutions législatives, que dans leurs pratiques institutionnelles, notamment dans leurs natures de tribunaux administratifs arrachés à la juridiction ordinaire et placés dans l'administration même.